在湖北省内,有4个很特别的政区,其中神农架林区是全国唯一一个以“林区”命名的政区,剩下就是3个省直管市。
省直管市,在全国并不算多见,但也不是湖北独有。比如在河南省就有济源市,就是名副其实的省直管市。
为何要用名副其实来形容呢?因为曾经有一段时间,国家提倡强县扩权,将很多县市的财政权利收归省管理。河南先后就有10多个县纳入试点,但是后来又陆续划归地级市管理。
而济源不是扩权,而是一直都是归河南省管理的直管市。
省直管市,到底是什么级别呢?其实从名字上看就可以看出,是属于省级直接管理的县级市。在国家层面,他们依然是县级市的级别,但是在省内,可以称作副地级市。
湖北这3个省直管市,分别是仙桃、潜江和天门。他们都是在年时,从原荆州地区脱离出来,升格为省直管市,至今已有28年的时间。
其实在年的时候,湖北并不止3个省直管市,还有1个,这也就是随州市。
其实早在年,随州市还属襄樊地区代管的时候,就已经属于省级计划单列的县级市。年正式从襄樊地区脱离,成立省直管县级市。
年,省直管随州市,与原属孝感的广水市合并,成立了地级随州市。至此湖北3个省直管市的数量才稳定下来。
其实,对于仙桃、潜江、天门3市合并,组建地级江汉市,也是湖北推动的方向之一。只不过江汉三市实力相当,互相不服气,最终导致江汉市未能成功。
如果江汉市成立,现在湖北能排第几位呢?我们先假设一下,江汉市的政区范围就限定在仙桃、潜江、天门范围内,以年各市的GDP为依据。
1、仙桃:.9亿;
2、潜江:.47亿;
3、天门:.89亿。
这三个市合计数据为:.26亿。
这个GDP总量,在湖北地市排名中是位于第6位的黄冈市(.31亿)之后,第7位的十堰市(.98亿)之前,应该是替代十堰,成为湖北第7的位置。
要知道,十堰和黄冈都是湖北的老牌地区,其中黄冈市下辖7县2市1区,共10个县市区。十堰市也不差,下辖3区1市4县,共8个县市区。
江汉市,就靠着3个县级市的规模,就可以与这些老牌地级市相抗衡,足可见这三市的实力之强。
说完了GDP,我们再来看看人口,以七普人口公报数据为例。
仙桃+天门+潜江,3市常住人口总量为万。在全省排在第7位的恩施州(万)之后,第8位的十堰市(万)之前。
也就是说,按照人口总量,江汉市依然是取代了十堰,排在全省第8位。
湖北目前共有13个市州,无论是GDP总量,还是人口总量,江汉市都可处于全省地级市中等水平行列。
仙桃、天门、潜江3市成为省直管市后,受其影响最大的,无疑是荆州市。年,这3个县级市从荆州地区脱离之后,荆州地区与原沙市市合并,成立了地级荆沙市。
年,钟祥和京山从荆沙市中脱离,又更名为荆州市,这就是现在荆州市的政区规模。
即便不算上钟祥和京山,天仙潜3市+现有荆州市的GDP,就已经达到亿,逼近襄阳市、超过宜昌市。
其次是对江汉三市本身发展也会有很大的影响。从我国的政区制度来看,地级市肯定是要优于县级市的。江汉市如果成立,可以理顺很多交通建设上的重复投资,也可以加强武汉城市圈西部区域的力量,增强与武汉共同发展的合力。
应该说,如果当初江汉市成立,GDP总量肯定要比现在天仙潜3市的总和要高,甚至有可能超过“老东家”荆州市,在湖北占据更高的名次。
谈楚论荆州
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